國(guó)家藥監(jiān)局出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn):規(guī)范中藥飲片行政處罰案件辦理
人民網(wǎng)北京2月25日電 (記者孫紅麗)據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局官網(wǎng)消息,為依法開(kāi)展中藥飲片案件查處工作,國(guó)家藥監(jiān)局近日印發(fā)《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)藥品管理法〉第一百一十七條第二款適用原則的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)的通知,明確適用本條款的中藥飲片由天然來(lái)源的植物、動(dòng)物、礦物藥材經(jīng)炮制而成。中藥配方顆粒及《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》中的相關(guān)毒性中藥飲片不適用本條款。
國(guó)家藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《中國(guó)藥典》中飲片系指藥材經(jīng)過(guò)炮制后可直接用于中醫(yī)臨床或制劑生產(chǎn)使用的藥品。中藥飲片大多來(lái)源于自然生長(zhǎng)的中藥材,受其生長(zhǎng)環(huán)境影響較大,可能會(huì)出現(xiàn)不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的大小、表面色澤等項(xiàng)目但不影響安全性、有效性的情況。
《藥品管理法》充分考慮到中藥飲片具有特殊性,對(duì)其相關(guān)法律責(zé)任作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。第一百一十七條第二款規(guī)定:“生產(chǎn)、銷(xiāo)售的中藥飲片不符合藥品標(biāo)準(zhǔn),尚不影響安全性、有效性的,責(zé)令限期改正,給予警告;可以處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款”。
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,適用本條款的前提是生產(chǎn)中藥飲片所用中藥材的來(lái)源(包括基原、藥用部位、產(chǎn)地加工等)、飲片炮制工藝等符合規(guī)定,且僅限于《藥品管理法》第九十八條第三款第七項(xiàng)“其他不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)的藥品”的以下情形:性狀項(xiàng)中如大小、表面色澤等不符合藥品標(biāo)準(zhǔn);檢查項(xiàng)中如水分、灰分、藥屑雜質(zhì)等不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)。其中,檢查項(xiàng)不符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)排除其他指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)的情形。
適用本條款的情形不改變中藥飲片不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定召回不符合標(biāo)準(zhǔn)飲片,并查找分析原因,對(duì)其進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行處理。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,適用本條款時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《行政處罰法》《藥品管理法實(shí)施條例》關(guān)于適用從輕、減輕、不予行政處罰的有關(guān)情形規(guī)定,結(jié)合具體案情、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)處罰措施進(jìn)行綜合裁量,體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)原則。
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