兩項(xiàng)貸款貼息政策支持促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需
222【來自國新辦新聞發(fā)布會(huì)的報(bào)道】
日前，財(cái)政部等部門發(fā)布了《個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施方案》和《服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實(shí)施方案》，通過財(cái)政和金融的聯(lián)動(dòng)，支持促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。這兩項(xiàng)貼息政策惠及哪些人群？將發(fā)揮何種效用？在8月13日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了介紹。
消費(fèi)貸款領(lǐng)域“國補(bǔ)”惠及廣大群眾
財(cái)政部副部長廖岷表示，這兩項(xiàng)貼息政策，有人稱之為消費(fèi)貸款領(lǐng)域的又一次“國補(bǔ)”，是非常形象的。兩項(xiàng)貼息政策在支持領(lǐng)域上充分考慮廣大人民群眾的日常需要，工作流程力求簡潔高效，以突出人民性和普惠性。
“個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策直接惠及廣大人民群眾，是中央財(cái)政首次對(duì)個(gè)人消費(fèi)貸款進(jìn)行貼息?！绷吾航榻B，這項(xiàng)政策的貼息對(duì)象為，居民使用的相關(guān)貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)個(gè)人消費(fèi)貸款中實(shí)際用于消費(fèi)的部分，包括單筆5萬元以下日常消費(fèi)，以及單筆5萬元及以上的家用汽車、養(yǎng)老生育、教育培訓(xùn)、文化旅游、家居家裝、電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。貼息比例為1個(gè)百分點(diǎn)，大體為當(dāng)前商業(yè)銀行個(gè)人消費(fèi)貸款利率水平的1/3，政策實(shí)施期為1年。
關(guān)于服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款的貼息政策，廖岷稱，政策聚焦餐飲、住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育等8類主要消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，貼息比例為1個(gè)百分點(diǎn)，可以貼息1年，上述領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體單戶享受貼息的貸款規(guī)模最高是100萬元，單戶享受貼息最高1萬元。
商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)人王波指出，支持發(fā)展服務(wù)消費(fèi)有利于擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、促就業(yè)。本次發(fā)布的兩項(xiàng)貼息政策，將支持和引導(dǎo)相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營主體創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)、模式和場(chǎng)景，以更優(yōu)質(zhì)、多元的供給滿足廣大人民群眾個(gè)性化、多樣化的服務(wù)消費(fèi)需求。同時(shí)，政策支持的行業(yè)都是就業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，政策實(shí)施將降低經(jīng)營主體融資成本，更好發(fā)揮就業(yè)的帶動(dòng)作用。
“兩項(xiàng)貼息政策分別從消費(fèi)的需求端和供給端發(fā)力，將財(cái)政金融政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)?！绷吾赫f，這兩項(xiàng)政策到期后，還會(huì)開展效果評(píng)估，研究視情延長政策的期限，或擴(kuò)大支持范圍，調(diào)整貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的范圍。
“精準(zhǔn)”補(bǔ)貼進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力
財(cái)政部金融司司長于紅介紹，居民從今年9月開始的一年時(shí)間，只要是在相關(guān)機(jī)構(gòu)獲得了消費(fèi)貸款，實(shí)實(shí)在在用于消費(fèi)的部分，都可以享受貼息，每人單筆消費(fèi)最高享受的貸款貼息是500元，多筆消費(fèi)可以疊加享受。
對(duì)于8類消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體而言，從今年3月16日到年底的時(shí)間里，只要與銀行簽訂了貸款合同、收到了貸款資金，都可以享受最長1年的貼息，貸款期限不足1年的，按照實(shí)際期限進(jìn)行貼息。
廖岷表示，此次補(bǔ)貼方式更精準(zhǔn)，支持消費(fèi)的力度更大。個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策打破了以往對(duì)整筆貸款貼息的慣例，精準(zhǔn)地支持其中用于消費(fèi)的部分，真正惠及有消費(fèi)意愿的借款人；經(jīng)營主體貸款貼息則精準(zhǔn)用于改善相關(guān)主體經(jīng)營狀況，在操作上，貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按期收取貸款利息時(shí)，直接扣減應(yīng)該由財(cái)政承擔(dān)的貼息資金，不增加任何額外的操作環(huán)節(jié)。
“與以往直接財(cái)政補(bǔ)貼相比，兩項(xiàng)貼息政策的特點(diǎn)是和金融政策協(xié)同發(fā)力，來發(fā)揮公共資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多金融活水流向消費(fèi)領(lǐng)域，以激發(fā)消費(fèi)潛力，提升市場(chǎng)活力?！绷吾赫f，“做個(gè)簡單的測(cè)算，如果按照1%的貼息比例，意味著1塊錢的貼息資金，有可能帶動(dòng)100塊錢的貸款資金用于居民消費(fèi)或消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的供給。”
多部門形成合力抓好政策落實(shí)
政策出臺(tái)后，如何抓好落實(shí)、讓相關(guān)消費(fèi)群體和經(jīng)營主體得到實(shí)惠尤為關(guān)鍵。
“個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策涉及千家萬戶，關(guān)系到廣大金融消費(fèi)者的切身利益?！苯鹑诒O(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策研究司司長郭武平表示，金融監(jiān)管總局將指導(dǎo)貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好個(gè)人消費(fèi)貸款貼息的實(shí)施工作，在信貸管理方面，合理設(shè)置消費(fèi)貸款的額度、期限、利率，完善貸款合同條款，嚴(yán)格借款人授信評(píng)審和貸后管理要求；在貸款用途方面，要求貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)健全信息系統(tǒng)，對(duì)貸款賬戶符合條件的消費(fèi)信息進(jìn)行識(shí)別，并有效加強(qiáng)貸款資金用途管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，防止挪用于非消費(fèi)領(lǐng)域和套取貼息資金；在監(jiān)督管理方面，督促貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好貸款貼息資金的測(cè)算、審核、申請(qǐng)工作。
中國人民銀行信貸市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人車士義表示，人民銀行將配合財(cái)政等部門抓好政策落實(shí)，強(qiáng)化政策合力，全力做好金融支持消費(fèi)工作。將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好用足再貸款和貼息政策，加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放力度，加強(qiáng)與財(cái)政等部門的信息共享，促進(jìn)政銀企融資對(duì)接，讓政策紅利惠及更多服務(wù)業(yè)中小經(jīng)營主體。
商務(wù)部既是服務(wù)消費(fèi)工作的牽頭部門，也直接負(fù)責(zé)實(shí)施方案中涵蓋的餐飲、住宿、家政等行業(yè)的管理工作。對(duì)此，王波表示，商務(wù)部將與財(cái)政部等部門密切協(xié)作，積極開展政策宣傳與解讀，強(qiáng)化貸款貼息政策審核把關(guān)，做好政策實(shí)施效果跟蹤問效。
（本報(bào)記者 魯元珍）
